This browser is not actively supported anymore. For the best passle experience, we strongly recommend you upgrade your browser.
Norton Rose Fulbright logo
  • Global
  • About
    • Back
    • About
    • Our firm
      • Back
      • Our firm
      • Clients
      • Global coverage
      • Vision, culture and people
      • Governance structure
      • Risk management
      • NRF Transform
      • Alumni
    • Diversity, Equity & Inclusion
      • Back
      • Diversity, Equity & Inclusion
      • Our people
      • Recognition
      • Governance
    • Corporate responsibility
      • Back
      • Corporate responsibility
      • Pro bono
      • Volunteering
      • Fundraising
      • Sustainable practice
      • Global charitable initiatives
    • Photo montage
      RE:

      Read our magazine
  • People
  • Services
    • Back
    • Services
    • Services A-Z
    • Key industries
      • Back
      • Key industries
      • Consumer markets
      • Energy, infrastructure and resources
      • Financial institutions
      • Life sciences and healthcare
      • Technology
      • Transport
    • Practices
      • Back
      • Practices
      • Antitrust and competition
      • Banking and finance
      • Bankruptcy, financial restructuring and insolvency
      • Climate change and sustainability
      • Consulting
      • Corporate, M&A and securities
      • Employment and labor
      • Energy
      • Environmental, social and governance (ESG)
      • Financial services and regulation
      • Information governance, privacy and cybersecurity
      • Intellectual property
      • Litigation and disputes
      • Private equity and venture capital
      • Projects
      • Real estate
      • Regulation and investigations
      • Risk advisory
      • Tax
      • Banking and finance
      • Climate change and sustainability
      • Corporate, M&A and securities
      • Energy
      • Financial services and regulation
      • Intellectual property
      • Private equity and venture capital
      • Real estate
      • Risk advisory
    • NRF Transform
    • Transform image

      Find out more
  • Insights
    • Back
    • Insights
    • NRF InstituteProfessional developmentResources and tools
    • PublicationsBlogsVideos
    • EventsWebinarsPodcasts
    • colorful light particles
      Sustainability and ESG

      Visit the hub
  • News
    • Back
    • News
    • Press releases
    • Market recognitions
    • Media information
  • Locations
  • Careers
    • Back
    • Careers
    • Graduates and students
    • Search current vacancies
      • Back
      • Search current vacancies
  • Change
  • Global
    • Back
    • global site
    • North America
      • Canada (English)
      • Canada (Français)
      • United States
    • Latin America
      • Latin America
      • Brazil
      • Mexico
    • Europe
      • Belgium
      • Deutschland (Deutsch)
      • France
      • Germany (English)
      • Greece
      • Italy
      • Luxembourg
      • Poland
      • The Netherlands
      • Turkey
      • United Kingdom
    • Middle East
    • Africa
      • Africa
      • Burundi
      • Kenya
      • Morocco
      • South Africa
      • Uganda
      • Zimbabwe
    • Asia Pacific
      • Australia
      • China
      • Hong Kong SAR
      • Indonesia
      • Japan
      • Singapore
      • Thailand
    • Regional practices
      • India
      • Israel
      • Korea
      • Marshall Islands
      • Nordic region
      • Pakistan
      • Vietnam
Lake in the forest

Connections

Insights, perspectives and viewpoints from our lawyers on topical issues

All Posts Subscribe
print-logo
8/21/2025 9:36:46 AM | 2 minute read

Szpitale pod lupą: nowe zasady programów naprawczych

Rays of light in the corridor of the hospital.
1
16
3

Get in touch

Avatar
Krzysztof Jasinski
Counsel

Get in touch

Avatar
Krzysztof Jasinski
Counsel
1
16
3

Prawo w Healthcare – w centrum zmian | Newsletter

 

Wprowadzenie

Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej, która oczekuje na decyzję Prezydenta, wprowadza wiele zmian do systemu opieki zdrowotnej i zarządzania podmiotami leczniczymi. 

Jedne z najistotniejszych nowości stanowią kompleksowe zmiany dotyczące zasad sporządzania, zatwierdzania i realizacji programów naprawczych w podmiotach leczniczych. 

Kluczowe zmiany w programach naprawczych podmiotów leczniczych:

  • Program naprawczy obowiązkowy, jeśli strata netto >1% przychodów.
  • SPZOZ: termin przygotowania do 7 miesięcy od sprawozdania finansowego; spółki kapitałowe: 3 miesiące.
  • Zatwierdzenie przez podmiot tworzący (zatwierdzenie), po uzyskaniu opinii Wojewody i NFZ.
  • Minister zdrowia może zlecić niezależną analizę programu i jego realizacji.
  • Spółki z większościowym udziałem Skarbu Państwa, JST lub uczelni medycznej – analogiczne obowiązki jak SPZOZ.

Obecny stan prawny (art. 59 ustawy o działalności leczniczej)

Zgodnie z obowiązującym prawem:

  • Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej (SPZOZ) pokrywa stratę netto we własnym zakresie.
  • Podmiot tworzący (np. jednostka samorządu terytorialnego) może pokryć stratę w określonych przypadkach.
  • W przypadku wystąpienia straty netto, kierownik SPZOZ ma obowiązek w ciągu 3 miesięcy od upływu terminu zatwierdzenia sprawozdania finansowego sporządzić program naprawczy na okres do 3 lat i przedstawić go podmiotowi tworzącemu do zatwierdzenia.

Uwaga: Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 20 listopada 2019 r., zakwestionował obowiązek JST do pokrywania strat wynikających z przepisów powszechnie obowiązujących, uznając go za niezgodny z Konstytucją.

Co się zmienia?

Ustawa z 5 sierpnia 2025 r. znacząco rozbudowuje i uszczegóławia przepisy dotyczące programów naprawczych.

Kiedy powstaje obowiązek sporządzenia programu naprawczego?

Program naprawczy musi powstać, jeśli w sprawozdaniu finansowym podmiotu leczniczego wystąpi strata netto przekraczająca 1% przychodów.

Terminy przygotowania dokumentu:

  • SPZOZ: do 7 miesięcy od dnia upływu terminu na sporządzenie sprawozdania finansowego (nie więcej niż 4 miesiące i 15 dni, jeśli SPZOZ jest stroną umowy o świadczenie świadczeń opieki zdrowotnej).
  • Spółki kapitałowe: do 3 miesięcy od zatwierdzenia sprawozdania.

Zakres programu naprawczego

Program musi zawierać m.in.:

  • analizy efektywności, jakości, zasobów i zarządzania.
  • ocenę dostosowania działalności do mapy potrzeb zdrowotnych lub planów transformacji.
  • propozycje współpracy z innymi podmiotami.
  • działania optymalizacyjne i prognozy finansowe.
  • plan poprawy jakości świadczeń i zarządzania.

wskaźniki rezultatu oraz informacje o strukturze organizacyjnej.

Nowa procedura zatwierdzania

Program naprawczy będzie przekazywany przez kierownika samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej będącego stroną umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej do:

  • dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ (ocena finansowa).
  • wojewody (ocena zgodności z mapą potrzeb zdrowotnych).
  • podmiotu tworzącego (zatwierdzenie programu).

Zatwierdzenie przez podmiot tworzący następuje w terminie jednego miesiąca od otrzymania.

Program może być aktualizowany kwartalnie, a zmiany w jego kluczowych elementach wymagają ponownego zatwierdzenia.

Sprawozdawczość i aktualizacje

Kierownik SPZOZ ma obowiązek:

  • kwartalnej analizy wykonania programu.
  • aktualizacji programu w razie potrzeby.
  • ponownego zatwierdzenia zmian w zakresie działań naprawczych (np. współpraca, optymalizacja, struktura).
  • składania kwartalnych, rocznych i końcowych sprawozdań z realizacji programu.

Rola Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji

Minister zdrowia będzie mógł zlecić Agencji analizę programu naprawczego i jego realizacji, w tym ocenę sytuacji finansowej i jakości zarządzania.

Nowe zasady dla spółek kapitałowych

Spółki z większościowym udziałem Skarbu Państwa, JST lub uczelni medycznej również będą zobowiązane do sporządzania programów naprawczych – na analogicznych zasadach jak SPZOZ.

Chcesz dowiedzieć się więcej? 

Skontaktuj się z nami!

Nota prawna

Niniejszy newsletter ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej. W przypadku pytań dotyczących opisanych zmian, prosimy o kontakt z naszym zespołem.

Subscribe to our Connections insights Sign-up now

Tags

life sciences and healthcare, esg

Get in touch

Avatar
Krzysztof Jasinski
Counsel

Get in touch

Avatar
Krzysztof Jasinski
Counsel
Investment in UK Maritime: Supporting the zero-carbon future
10/7/2025 10:13:37 AM

Investment in UK Maritime: Supporting the zero-carbon future

By Andrew Williams Julie Norton Rebecca Martindale
This material was prepared by Norton Rose Fulbright and reflects the views of the firm. It does not represent the positions of the...

Latest Insights

70 trillion reasons to look at infra in Asia
10/21/2025 8:04:05 AM

70 trillion reasons to look at infra in Asia

By Nick Merritt
135
135
Voices driving change: Funding the future and female founders
10/20/2025 3:19:36 PM

Voices driving change: Funding the future and female founders

By Olivia Cullen Ellen Lennox
14
14
Notice in a Nutshell: Investment manager’s failure to manage conflicts of interest leads to FCA censure and redress requirement
10/17/2025 3:47:23 PM

Notice in a Nutshell: Investment manager’s failure to manage conflicts of interest leads to FCA censure and redress requirement

By Katie Stephen
11
11

Explore our site

  • About
  • Careers
  • Diversity, equity and inclusion
  • People
  • Services
  • Insights
  • News

Key industries

  • Consumer markets
  • Energy, infrastructure and resources
  • Financial institutions
  • Life sciences and healthcare
  • Technology
  • Transport

Locations

  • Global coverage

Norton Rose Fulbright © 2024. All Rights Reserved.

  • Amsterdam
  • ●
  • Athens
  • ●
  • Austin
  • ●
  • Bangkok
  • ●
  • Beijing
  • ●
  • Brisbane
  • ●
  • Brussels
  • ●
  • Bujumbura**
  • ●
  • Calgary
  • ●
  • Canberra
  • ●
  • Cape Town
  • ●
  • Casablanca
  • ●
  • Dallas
  • ●
  • Denver
  • ●
  • Dubai
  • ●
  • Durban
  • ●
  • Düsseldorf
  • ●
  • Frankfurt
  • ●
  • Hamburg
  • ●
  • Harare**
  • ●
  • Hong Kong SAR
  • ●
  • Houston
  • ●
  • Istanbul
  • ●
  • Jakarta*
  • ●
  • Johannesburg
  • ●
  • Kampala**
  • ●
  • London
  • ●
  • Los Angeles
  • ●
  • Luxembourg
  • ●
  • Melbourne
  • ●
  • Mexico City
  • ●
  • Milan
  • ●
  • Minneapolis
  • ●
  • Monaco
  • ●
  • Montréal
  • ●
  • Munich
  • ●
  • Newcastle
  • ●
  • New York
  • ●
  • Nairobi**
  • ●
  • Ottawa
  • ●
  • Paris
  • ●
  • Perth
  • ●
  • Piraeus
  • ●
  • Québec
  • ●
  • Riyadh*
  • ●
  • San Antonio
  • ●
  • San Francisco
  • ●
  • São Paulo
  • ●
  • Shanghai
  • ●
  • Singapore
  • ●
  • St. Louis
  • ●
  • Sydney
  • ●
  • Tokyo
  • ●
  • Toronto
  • ●
  • Vancouver
  • ●
  • Warsaw
  • ●
  • Washington DC *associate office **alliance
  • Legal notices and disclaimers
  • Impressum
  • Standard terms
  • Blog network terms and conditions
  • Cookies policy
  • Privacy notice
  • Website access conditions
  • Fraud alerts
  • Modern Slavery Statements
  • Health plan machine readable files
  • Anti-Facilitation of Tax Evasion Statement
  • Suppliers
  • History
  • Remote access
  • Sitemap
Offices and locations

Norton Rose Fulbright © 2024. All Rights Reserved.

  • Amsterdam
  • ●
  • Athens
  • ●
  • Austin
  • ●
  • Bangkok
  • ●
  • Beijing
  • ●
  • Brisbane
  • ●
  • Brussels
  • ●
  • Bujumbura**
  • ●
  • Calgary
  • ●
  • Canberra
  • ●
  • Cape Town
  • ●
  • Casablanca
  • ●
  • Dallas
  • ●
  • Denver
  • ●
  • Dubai
  • ●
  • Durban
  • ●
  • Düsseldorf
  • ●
  • Frankfurt
  • ●
  • Hamburg
  • ●
  • Harare**
  • ●
  • Hong Kong SAR
  • ●
  • Houston
  • ●
  • Istanbul
  • ●
  • Jakarta*
  • ●
  • Johannesburg
  • ●
  • Kampala**
  • ●
  • London
  • ●
  • Los Angeles
  • ●
  • Luxembourg
  • ●
  • Melbourne
  • ●
  • Mexico City
  • ●
  • Milan
  • ●
  • Minneapolis
  • ●
  • Monaco
  • ●
  • Montréal
  • ●
  • Munich
  • ●
  • Newcastle
  • ●
  • New York
  • ●
  • Nairobi**
  • ●
  • Ottawa
  • ●
  • Paris
  • ●
  • Perth
  • ●
  • Piraeus
  • ●
  • Québec
  • ●
  • Riyadh*
  • ●
  • San Antonio
  • ●
  • San Francisco
  • ●
  • São Paulo
  • ●
  • Shanghai
  • ●
  • Singapore
  • ●
  • St. Louis
  • ●
  • Sydney
  • ●
  • Tokyo
  • ●
  • Toronto
  • ●
  • Vancouver
  • ●
  • Warsaw
  • ●
  • Washington DC *associate office **alliance
Policies and disclaimers
  • Legal notices and disclaimers
  • Impressum
  • Standard terms
  • Blog network terms and conditions
  • Cookies policy
  • Privacy notice
  • Website access conditions
  • Fraud alerts
  • Modern Slavery Statements
  • Health plan machine readable files
  • Anti-Facilitation of Tax Evasion Statement
  • Suppliers
  • History
  • Remote access
  • Sitemap
Visit our global site, or select a location
North America
  • Canada (English)
  • Canada (Français)
  • United States
Latin America
  • Brazil
  • Mexico
Europe
  • Belgium
  • Deutschland (Deutsch)
  • France
  • Germany (English)
  • Greece
  • Italy
  • Luxembourg
  • Poland
  • The Netherlands
  • Turkey
  • United Kingdom
Middle East
Africa
  • Burundi
  • Kenya
  • Morocco
  • South Africa
  • Uganda
  • Zimbabwe
Asia Pacific
  • Australia
  • China
  • Hong Kong SAR
  • Indonesia
  • Japan
  • Singapore
  • Thailand
Regional practices
  • India
  • Israel
  • Korea
  • Marshall Islands
  • Nordic region
  • Pakistan
  • Vietnam